一群老年人的呼声——关于重庆市永川区老年体育健身活动中心乒乓球馆的使用问题及诉求永川区体育局、区老龄委、老年体协及相关主管部门：重庆市永川区老年体育健身活动中心（以下简称老年中心），配套有乒乓球、羽毛球、篮球、排球等运动场地。场地建设资金来源于区级财政及社会公益资助。是我区落实健康中国战略、积极应对人口老龄化、推进全民健身事业的公益性公共体育配套设施，服务对象为全区所有退休老年群众，其设立宗旨是普惠全民、服务民生，保障老年人老有所乐、健康养老。老年中心本应成为全区广大退休老人日常免费健身、锻炼的公共阵地。但从投入使用至今，乒乓球馆仅对老年大学缴费学员开放，常出现普通退休老人进场打球被驱赶事件（曾经惊动过110到现场解决矛盾）。公共资源被垄断，该管理方式严重违背公共体育场馆公益属性，挤占了全区散居退休老年人的法定健身权益，与国家全民健身政策、老年体育工作要求关于老龄健康、全民健康的重要论述严重不符。为纠正老年中心不规范的行为、保障全区老年群体公平健身权益。现结合国家法律法规、行业规范及相关政策文件，正式提出如下合规意见与整改诉求。一、政策法规依据（一）顶层法律1.《中华人民共和国老年人权益保障法》明确规定：公共体育场地应当对老年人免费或优惠开放，依法保障老年人参与体育健身、文化娱乐活动的合法权利，任何单位和个人不得变相侵占、垄断公共老年体育资源。2.国家12部委《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》（体群字〔2015〕155号）明确界定：老年体协所属场馆、老年体育活动中心，是面向全体老年人的专属公益健身阵地，不得以机构办学、收费培训为由独占、全包、垄断公共场地资源，必须优先保障普通老年群众常态化健身需求。（二）行业建设与开放标准住建部、国家体育总局《国球进社区、国球进公园》工作通知（2023）明确区级老年全民健身中心、老年体育活动中心建设标准：区级老年体育中心须配套室内乒乓球台10—20张；工作日日间优先保障老年人免费健身，老年大学教学培训必须实行错峰、分区、限量使用；硬性要求保留不少于50%球台常态化对普通老人免费开放，严禁整体承包、全场办班、完全挤占公共健身资源。（三）公共体育场馆管理规范全国统一公共体育场馆运营准则明确：财政投入建设的公共体育场馆，不得以单一培训机构、收费班级名义长期包场、独占场地；教学培训必须错峰开展、分区管理，不得挤占老年人日常主健身时段与主力健身场地。二、存在的不合规、不合理问题及安全隐患1.公益属性异化，资源被定向垄断老年中心是财政+社会公益资金建设的全民老年体育阵地，不属于老年大学专属办学场地。目前乒乓球台全部用于老年大学收费使用，取消普通退休老人免费健身空间，将公共民生资源变相转为收费办学资源，违背场馆建设初衷与公益定位。2.违反国家“分时分区、普惠开放”硬性规定国家明确要求老年场馆教学与群众健身并行、错峰使用、分区预留公共区域。本场馆未划分公共健身台区，免费健身时段仅在早上7-8点，并未优先保障普通老年群众常态化健身需求。3.场地分配机制失衡，加剧老年健身供需矛盾按照国家“国球进社区”标准，区级老年中心应配置乒乓球台10—20张，本场馆仅9张球台，本就未达国家基础配置标准，却招收百余名老年大学学员上课。4.存在严重安全隐患老年中心风险防控严重缺失。乒乓球馆场地空间狭小拥挤，人员密度大。放假期间场馆主出入口封闭，仅单侧小门通行；加之活动中心篮球、羽毛球，太极拳等多个运动区域互通，场内多为老年人，人流往来繁杂。一旦出现火灾、摔倒踩踏等突发险情，疏散通道狭窄不畅，极易引发群伤事故，安全后果难以预估。三、合理合规的整改意见和诉求1.厘清场馆权属定位，回归普惠公益本质明确老年中心全部场地为全区老年人共享公共资源，以全区普通退休老人免费健身为主体功能，教学培训为辅助功能，确保公共财政投入惠及全体群众。不得由单一机构独家占用、以收费为前提设置准入门槛。2.实行分区、错峰管理严格落实国家不少于50%球台公共开放的硬性要求，固定划分免费公共健身球台，全天候面向所有退休老人开放；剩余球台可在规定时段用于老年大学教学培训。错峰管理，优先保障普通老人免费打球；教学培训统一安排在低谷时段，不得占用老年人主力健身时间（早上8点至下午4点）。3.建立常态化公示制度，接受社会监督公开球台分区方案、免费开放时段、教学使用时段，做到管理透明、规则公开，真正实现公共资源全民共享。总之，老年中心乒乓球馆全场独占办学现状，不符合国家老年体育政策、不符合公共场馆管理规定、不符合健康老龄化民生要求，伤害了广大普通退休老人的获得感、幸福感与归属感。恳请主管部门高度重视本次民生诉求，依法依规督促场馆整改，恢复公共公益属性，保障全区所有退休老人平等、免费、正常的乒乓球健身权利，真正落实“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”，让我区老年群众切实感受党和政府的关怀与温暖。

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