有老百姓反映，目前城区“三无小区”存在诸多问题：一是小区无人值守，小区内盗窃(偷摩托、电瓶车) 时常发生；二是小区内部夜晚没有照明灯，老人和小孩出行十分不方便；三是小区内部环境不好，地面坑坑洼洼，容易使人摔跤，化粪池经常都是裸露的十分不安全；四是小区公共区域本来就窄，由于小区无人管理，私家车乱停乱放现象突出，严重影响行人通行，而且还有的报废汽车一直占用公共区域。 

经调研了解到，我区老城区“三无小区”（无物业管理公司、无业主委员会、无大修基金）数量多分布广，大多面临基础设施不完善、环境脏乱差、安全隐患风险点多等问题，特别是城中村自建房区域，问题尤为突出。据统计目前城区老旧及“三无”小区总数达到900多个。近年来，我区结合老旧小区改造和城市有机更新，根据现状房屋布局、道路走向等实际，对“三无小区”采取单元划分、物理围合、安装大门、设置栅栏、监控安置等方式进行改造，“三无小区”的基础设施、小区环境得到一定改善，治理工作取得了一定成效。但还存在以下问题： 

一是基础设施配套差。大部分“三无小区”建设于2000年之前，由于早期建设无规划或者规划不完善，导致小区停车位不足、活动场所小、无绿化用地，垃圾乱堆乱放、车辆乱停乱放，卫生和治安环境差，业主极为不满，物业管理企业不愿介入；有的小区还未形成物理围合，无监控设施设备，无服务配套，安全保障能力差。 

二是管理机制不完善。“三无小区”基本无物业管理公司、未成立业委会及自管委，从上至下未细化治理措施，治理责任未落实，未结合党建引领小区自治，形成整体治理体系，导致不少小区卫生无人保洁，安全无人负责，使得小区环境环境卫生差、日常安全无人监管。 

三是群众参与度不够。“三无小区”流动人口多，组成复杂，居民以自我为单位，对待小区公共事务不关心、不参与，无共同管理、共同维护小区环境和设施的整体意识，导致乱丢垃圾、损坏公共设施的现象十分常见，严重影响小区环境。 

四是管护资金较缺乏。由于年久失修，电路老化、道路破损、设施损坏等问题多，管护和维修成本高，“三无小区”基本上没有大修基金，而老百姓大多属于中低收入家庭，不愿大家共同出资来修复维护，导致小区安全隐患、环境问题得不到及时解决。 

为进一步加强对“三无小区”的治理，切实提升人民群众的获得感和幸福感，为此建议： 

一是加快改造整治进程。将“三无小区”治理纳入城市改造更新项目计划，结合老城区改造、城市有机更新等项目实施，每年安排一定资金用于“三无小区”改造整治，用于“三无小区”安装大门、修砌围墙，以及道路、管网、电线等设施设备的维护改造，逐步改造和提升“三无小区”硬件设施水平。 

二是健全多级治理体系。成立街道牵头，部门配合，社区参与的“三无小区”治理专项小组，建立“街道党工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级治理体系，分层级严格落实“三无小区”治理责任。充分发挥党组织的基层战斗堡垒作用，把党的政治、组织优势在基层治理中进一步凸显。 

三是完善居民自治组织。按相对独立自治单元建立自管委，自管委由网格员、楼栋长、楼栋居民等组成，让小区住户群众全面参与小区的建设管理，制定完善《自管委工作制度》《议事制度》《公示制度》等长效管理机制。小区“怎么建、怎么改、怎么管”居民说了算，充分调动和发挥居民群众的积极性和主动性。 

四是多渠道筹措治理资金。一是政府社会治理资金适当倾斜。住建、街道结合区内“三无小区”实际，先改造最具有紧迫性的，做好项目包装，积极争取老旧小区改造、棚户区改造等上级专项资金支持。二是盘活可利用资源。本着“资源资产化、资产效益化”的原则，小区停车位收费、公共区域有偿使用、广告等收益反哺自管经费缺口，并由自管委定期做好财务公开，接受居民监督。三是提升自我服务。参照基本物业服务要求，居民每月缴纳一定的物业管理费，用于支付保安、保洁等人工费用。通过以上多种途径逐步达到资金收支平衡，形成“三无小区”自管常态长效可持续的治理路径。